Oude heffingssystematiek
Per 1 januari 2010 heeft het Productschap Tuinbouw (PT) een nieuwe heffingssystematiek bloemkwekerijproducten. Tot en met 2009 was er sprake van een zogenoemde telerheffing. Dat wil zeggen dat telers en importeurs heffingplichtig waren. Ze hadden het recht een deel van de heffing, het zogenoemde kopersdeel, door te berekenen aan de handelaar waaraan zij hun producten verkochten. Als een teler of importeur zijn producten op de veiling aanvoerde, bracht de veiling het telerdeel van de PT-heffing bij de teler in rekening. De veiling berekende tegelijkertijd het kopersdeel van de PT-heffing door aan de handelaar. In 2009 bedroeg het telerdeel van de PT-heffing 0,51% en het handelsdeel van de PT-heffing 0,31%. De totale heffing kwam daardoor uit op 0,82%.

Reden wijziging heffingssystematiek
Een nadeel van de systematiek bleek dat de rechtsbescherming van de koper niet optimaal geregeld was. Kopers werden immers niet benaderd door het PT en kregen ook geen nota van het PT voor de heffing. Daarom en om de transparantie te bevorderen is de heffingsystematiek voor 2010 aangepast. De rechtsbescherming van de koper is daarmee verbeterd. Vanaf 2010 zijn naast alle telers en importeurs ook alle handelaren formeel heffingplichtig. Ze krijgen allemaal te maken met het PT.

Overwegingen nieuwe heffingsystematiek
Gezien de noodzaak de systematiek te wijzigen, zijn voor de inrichting van een nieuwe heffingsystematiek de volgende overwegingen aangehouden:

1. Eenvoudige systematiek met simpele aangiften voor ondernemers. De administratieve lasten voor ondernemers moeten zo laag mogelijk blijven. De aangiften moeten goed controleerbaar zijn.
2. Restituties (terugbetalen teveel betaalde heffing) moeten zoveel mogelijk voorkomen worden.
3. Rechtvaardigheid. Iedereen moet bijdragen aan de heffing. Heffing naar grootte van bedrijf.
4. Voor iedereen transparant.
5. De opbrengst van de heffingen voor en na de heffingswijziging blijft naar verwachting gelijk.
6. De verhouding in de heffingsopbrengst tussen teelt en handel voor en na de heffingswijziging blijft gelijk.

Aanbodsheffing en handelsheffing
Met ingang van 1 januari 2010 zijn er twee verordeningen die de aanbodsheffing (teelt en import) respectievelijk de handelsheffing formeel regelen. Het gaat om:

1. Verordening PT heffing aanbod bloemkwekerijproducten 2010.
2. Verordening PT heffing handel bloemkwekerijproducten 2010.

Download de heffingsverordening Bloemisterij aanbod en handel.

Belangrijkste wijzigingen in 2010

1. Alle handelaren krijgen een aangifteformulier en daarna een nota.
2. De eerste aankopen van bloemkwekerijproducten in Nederland zijn belastbaar. Dat wil zeggen dat alle aankopen belastbaar zijn, voor zover er nog geen handelsheffing eerder door een andere handelaar over is betaald.
3. Doorberekenen van PT-heffing door een teler, importeur of handelaar aan een (andere) handelaar is niet meer toegestaan.
4. De tarieven zijn met 10% verlaagd ten opzichte van 2009.
5. Bij verhandeling van bloemkwekerijproducten op een Nederlandse veiling krijgen teler, importeur en handelaar een korting op de heffing van 5%.

Doorberekenen PT-heffing
Met ingang van 1 januari 2010 is het doorberekenen van de PT-heffing niet meer toegestaan. In de oude systematiek kon de teler of importeur het handelsdeel van de PT-heffing doorberekenen aan de handelaar. Indien de teler of importeur gebruik maakte van dit recht, dan was de handelaar verplicht het handelsdeel van de PT-heffing aan de teler of importeur te betalen. In de nieuwe situatie is dat niet meer aan de orde. Immers, de handelaar krijgt zelf een aangifteformulier van het PT na afloop van het jaar 2010. Daarin vraagt het PT hem naar zijn aankopen bloemkwekerijproducten en het PT stuurt vervolgens op basis daarvan een nota. Met andere woorden, de handelaar betaalt de heffing nu direct aan het PT.

PT-heffing niet op eigen nota’s vermelden
Het is voor telers, importeurs en handelaren niet toegestaan de PT-heffing te vermelden op een nota, die zij aan hun afnemers versturen. Immers, hiermee zou de suggestie gewekt kunnen worden dat de afnemer, meestal een handelaar, zijn PT-heffing al aan de leverancier zou betalen. Dat is echter niet het geval. De afnemer krijgt zelf een aangifteformulier van het PT en betaalt de PT-heffing over zijn aankopen bloemkwekerijproducten direct aan het PT na ontvangst van een nota. Hij kan daarbij niet verwijzen naar reeds betaalde PT-heffing aan zijn leverancier.

Uiteraard kan een ondernemer de PT-heffing wel in zijn kostprijs meenemen, net als andere, normale bedrijfskosten.

Voorschot bloemenveiling
Als bloemkwekerijproducten via een Nederlandse veiling afgezet worden, houdt de veiling een voorschot in op de PT-heffing bij zowel de aanvoerder als de koper. Hier is dus geen sprake van het doorberekenen of verleggen van de PT-heffing. Bij afzet via een Nederlandse veiling krijgen zowel aanvoerders als kopers over dat deel een veilingkorting van 5% op de heffing. Na afloop van het jaar 2010 krijgt iedereen een aangifteformulier, waarin u uw teeltomzet, import en aankopen kunt opgeven. Tevens geeft u aan hoeveel (netto) PT-heffing de veiling voor u heeft ingehouden. Aan de hand van deze gegevens wordt de PT-heffing berekend. Reeds betaalde heffing wordt ervan afgetrokken, waarna blijkt of u geld terugkrijgt of nog moet betalen.

Stop zetten inhouden voorschot FloraHolland
FloraHolland ontwikkelt momenteel software om aanvoerders en kopers de mogelijkheid te bieden om aan te geven dat zij wensen dat de PT-heffing niet als voorschot ingehouden wordt door de veiling. Uiteraard hebben zij dan geen recht op de 5% veilingkorting. Naar verwachting kan FloraHolland met ingang van 1 januari 2011 deze optie aanbieden.

Aangifteformulier 2010
Alle telers, importeurs en handelaren krijgen in 2011 een aangifteformulier van het PT voor hun activiteiten in het jaar 2010. Telers geven hun omzet zelfgeteelde bloemkwekerijproducten op, importeurs de CIF-waarde van hun aankopen bloemkwekerijproducten in niet-EU-landen en handelaren hun aankopen bloemkwekerijproducten in Nederland, voor zover het de eerste aankoop betreft.

Daarnaast vraagt het PT hoeveel u via de veiling hebt verhandeld en hoeveel (netto) heffing er als voorschot door de veiling is ingehouden.

Aan de hand van deze gegevens berekent het PT de heffing en ontvangt u een nota. Als bij u meer heffing is ingehouden door de veiling dan u verschuldigd bent, dan krijgt het teveel betaalde bedrag terug.

Ambtshalve schatting
Indien u een aangifteformulier na ontvangst niet terugstuurt aan het PT, kan het PT overgaan tot het opleggen van een zogenoemde ambtshalve schatting (AS). Het PT maakt dan een schatting van uw omzet, import of aankopen van bloemkwekerijproducten. Aan de hand hiervan legt het PT u een nota Ambtshalve Schatting op, die is verhoogd met administratiekosten. De kosten kunnen voor u hoger uitpakken dan een normale aangifte (NA), die u krijgt als u het aangifteformulier wel terugstuurt. Na ontvangst van een Ambtshalve Schatting kunt u deze omzetten in een NA als u het aangifteformulier alsnog terugstuurt.

Controle buitendienst
Het PT heeft een team buitendienstmedewerkers, dat jaarlijks een substantieel aandeel van de aangiften controleert op hun juistheid. Het gaat dan om een zogenoemde boekencontrole op uw bedrijf. Het is daarom van belang dat de in het aangifteformulier opgegeven cijfers zijn terug te vinden in uw administratie. Controles kunnen maximaal 5 aangiftejaren teruggaan.

Reserveren heffing ‘Buiten de veiling om’
Als u in 2010 veel bloemkwekerijproducten buiten de veiling om verhandelt, dan is het handig om tijdig rekening te houden met de af te dragen heffing in 2011. Immers, u ontvangt pas in de loop van 2011 een nota over uw verkopen (teelt), uw aankopen in niet-EU-landen (import) of de eerste aankopen in Nederland (handel) in 2010.

Bezwaar maken
U kunt alleen bezwaar aantekenen tegen een nota van het PT. Een nota is in feite een (rechts)besluit van het PT. U ontvangt een nota nadat u een aangifteformulier heeft teruggestuurd aan het PT. U kunt geen bezwaar aantekenen tegen het voorschot dat door de veiling bij u ingehouden wordt. Een bezwaar dient u altijd aan het PT te richten.

Communicatie
Na positief advies van de sectorcommissie Bloemkwekerijproducten stelde het PT-bestuur in eerste instantie de nieuwe heffingsystematiek in november 2009 vast. Het tijdsbestek tot het ingaan van de heffingswijziging op 1 januari 2010 was daardoor kort. Omdat handelaren nog niet door het PT geregistreerd werden, konden we deze pas op 21 december per brief, in samenwerking met de HBAG, informeren over de wijzigingen. Daarnaast bracht het PT een persbericht uit op 23 november 2009 en schonken vakbladen aandacht aan de wijziging in de heffingssystematiek. U kunt deze informatie terugvinden in het Groothandelsblad (november 2009), Vakblad voor de Bloemisterij (27 november 2009) en Bloembollenvisie (24 november 2009).

In januari belegde het PT een informatiebijeenkomst voor bloemenhandelaren. Daarop volgde de afspraak om al in de loop van 2010 de aanpassingen te evalueren. Dat resulteerde in een wijziging op de nieuwe heffingsystematiek, die eind juni door de sectorcommissie Bloemkwekerijproducten van het PT werd vastgesteld. Op 30 juni informeerde het PT importeurs van bloemkwekerijproducten over de nieuwe regels. In een hiervoor belegde bijeenkomst kregen ze uitleg over de inhoud, veranderingen, besluitvorming en de gevolgen van de nieuwe regelgeving. Op 6 juli stelde het PT-bestuur de gewijzigde heffingverordening vast. Het PT zal handelaren schriftelijk over de nieuwe systematiek informeren.

Maak hieronder uw keuze voor meer specifieke informatie over uw eigen situatie:

1. Telers.
2. Handelaren.
3. Importeurs.
4. Detaillisten.